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常德市委书记王群在市委经济工作会议上的讲话

文章来源:红网常德站 作者:王群  时间:2017年01月04日 11:17:50  编辑:朱志姣

  同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委经济工作会议和省、市党代会精神,回顾总结今年工作,研究部署明年工作。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲四个方面的问题。

  一、正确把握形势,坚定信心推进新常德新创业

  即将过去的一年,是“十三五”开局之年,是新常德新创业富有成效的一年。特别是在这一年里,七届市委接过历史的接力棒,踏上了打造一个中心、实现三个迈进、建设五个常德的新征程。展望新的一年,我们要把握大势、顺势而为,不忘初心、继续前进,满怀信心不断把新常德新创业推向前进。

  1.要充分肯定经济社会发展新成就,这是我们深入推进新常德新创业的底气所在。今年来,在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府的坚强领导下,市委市政府团结带领全市人民,认真贯彻落实上级决策部署,牢牢把握稳中求进总基调,坚持五大发展新理念,主动适应新常态,以供给侧结构性改革为主线,继续打好三大战役,强力推进五个常德建设,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势,实现了六届市委工作完美收官和“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值2900亿元,增长8%;一般公共预算收入230亿元左右,增长10%左右;固定资产投资1980亿元,增长14.5%;城乡居民收入分别达到26400元、12700元,增长7.8%和8.6%。

  我们狠抓产业发展,工业经济稳中趋优,新兴产业来势良好,规模工业企业突破1000户,规模工业增加值突破千亿大关;现代服务业加快发展,柳叶湖、穿紫河建设项目整体面世,美丽经济势头强劲,万达广场、友阿广场、和瑞欢乐城建成开业,社会消费品零售总额突破千亿大关;现代农业提质增效,农业园区建设成效明显,农产品加工销售收入突破千亿大关。

  我们狠抓城乡统筹,海绵城市建设扎实推进,迎宾大道、阳明大道、柳叶大道西延线建成通车,沅江隧道开工建设,打造形成江南风光带、老西门、德国风情街、常德河街等一批城市新亮点;县城扩容提质步伐加快,一批重点小城镇逐步向特色化发展;深入推进完美社区建设,社区服务能力全面提升;整市推进美丽乡村建设,农村面貌进一步改善。

  我们狠抓基础设施建设,石长铁路复线建成通车,黔张常高铁加快建设,常安高速即将通车,沅澧快速干线全面推进,新改建干线公路151公里,建成农村公路1053公里,改造危旧桥182座;水利、通信、能源等基础设施建设取得新的成效。

  我们狠抓民生改善,精准脱贫强力推进,预计全年退出贫困村90个以上,脱贫8万人以上;教育卫生三年攻坚成果丰硕,高考继续保持全省文科第一、理科第二的好成绩,职业教育大学城初具规模,湘雅常德医院即将投入使用,石门、澧县、汉寿人民医院创建成为三级医疗机构;社会就业持续增加,新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人;创新社会治理深入有效,安全生产和食品药品安全监管得到加强,一批信访问题有效化解,平安建设成效明显;各项社会事业协调发展,成功举办旅游节和“德马”,成功创建国家森林城市和全国绿化模范城市,人民群众获得感不断增强。

  我们狠抓党的建设,“两学一做”学习教育取得实效,县乡同步换届圆满完成,基层党建工作不断提升;认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,全面从严治党向纵深推进,全市党员干部的“四个意识”进一步增强,工作作风进一步改进;着力加强党对人大、政协工作的领导,加强党的统一战线和群团工作,加强党管武装工作,更加广泛地凝聚形成了常德力量。

  在经济下行压力持续加大的背景下,这些成绩的取得来之不易,为做好明年工作打下了坚实基础。我们要倍加珍惜,倍加巩固,倍加发扬光大。

  2.要主动适应经济社会发展新要求,这是我们深入推进新常德新创业的方位所在。当前,我市经济发展新常态特征更加明显,烟草、装备制造、有色金属等传统产业下行压力加大,发展不足、发展不优、发展不平衡的问题比较突出,迫切需要我们进一步贯彻落实五大发展新理念,提高适应、把握、引领新常态的能力。我们要坚持问题导向,把握新的历史方位,深入研究新情况,主动适应新要求,不断寻求新突破。

  要主动适应供给侧结构性改革新要求。中央经济工作会议明确提出,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,根源是重大结构性失衡,明年经济工作的主线是推进供给侧结构性改革。要结合实际认真落实“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展四大重点任务,努力创造新供给,培育新需求,释放新动能。

  要主动适应创新引领开放崛起新要求。省第十一次党代会作出了实施创新引领开放崛起战略的重大部署。作为常德,只有推进创新开放,才能从根本上解决发展落后问题。要紧跟省委省政府战略部署,以培育创新精神、开放意识为先导,以提高创新能力、开放水平为重点,依靠创新开放汇聚生产要素,推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续。

  要主动适应“一三五”发展战略目标新要求。市第七次党代会明确了打造一个中心、实现三个迈进、建设五个常德的发展战略目标,为我们做好明年工作指明了前进方向。要坚持一张好的蓝图干到底,不跑题、不走调,少提新口号、只吹进军号,把明年工作纳入“一三五”发展战略目标去谋划、去部署、去推进,努力实现一年一大步、一年一变样。

  3.要积极抢抓经济社会发展新机遇,这是我们深入推进新常德新创业的希望所在。新常态面临新挑战,新形势孕育新机遇。我们要善于发现新机遇,抢抓新机遇,牢牢把握发展主动权。

  要抢抓宏观政策机遇。党的十八大以来,党中央对经济形势作出了新常态的重大判断,对经济工作作出了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的重大决策,对经济工作思想方法作出了稳中求进工作总基调的重大调整,初步确立了适应经济发展新常态的政策框架。要正确把握宏观政策取向,认真贯彻稳中求进这个重要原则和方法论,认识“稳”的方向和重点,把握“进”的领域和任务,确保经济运行在合理区间。

  要抢抓区域战略机遇。中央支持中部地区建设“四区一中心”,有利于我们集聚发展要素,厚植发展优势;湖南“一带一部”定位,有利于我们扩大对外开放,承接产业转移;长江经济带和洞庭湖生态经济区深入实施,有利于我们争取重大项目,促进地方发展。要认真研究区域发展战略,紧跟全省“一核三极四带多点”发展布局,以“不是一极、胜似一极”的胸怀和勇气,加快建设现代化区域中心城市。

  要抢抓产业发展机遇。近年来,国家大力扶持战略性新兴产业发展,相继出台了一系列鼓励促进措施,加上我们大力推进城市提质,为吸纳产业搭建了很好的平台。要用好用活产业政策和城市平台,加大招商引资力度,大力发展战略性新兴产业,坚持走出一条“双轮”驱动、产城融合的路子,努力培育更多的经济增长点。

  二、聚焦聚力四大会战主战场,强力推动经济社会发展

  明年是全面贯彻市第七次党代会精神的第一年,是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省委经济工作会议、省市党代会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,大力实施创新引领、开放崛起战略,围绕“一三五”发展战略目标,深入推进新常德新创业,认真组织脱贫攻坚、交通跨越、园区攻坚、城镇带动四大会战,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,城乡居民收入增长8%以上,新增城镇就业6.6万人。

  明年经济工作的主战场,就是组织推进四大会战。要按照市第七次党代会的部署,迅速成立和高效运转四大会战指挥系统,制定路线图,排出时间表,下达任务书,切实加强调度推进,尽快形成会战态势,以大会战格局强力推动“打造一个中心、实现三个迈进、建设五个常德”。

  1.认真组织园区攻坚大会战,推动构建现代产业体系。要以园区攻坚大会战为抓手,以提高质量和核心竞争力为中心,推动一二三产业协调发展,加快建设现代产业体系,着力振兴实体经济。

  大力构建现代工业体系。贯彻对接“中国制造2025”和“建设制造强省五年行动计划”,以更强的领导力量、更大的工作力度、更多的资金投入抓好工业特别是工业园区发展,年内新增规模工业企业100家以上,“1115”工程企业产值突破1000亿元。推进园区提质,按照增强主体意识的要求,深化“一权两制一司”改革;遵循“三生协调”理念,提高园区建设水平;创新园区发展方式,走“产业基金+特色园区”的新路子,把经开区、高新区和津市“两湖”生物医药园、西洞庭生物科技园等园区建设成为改革试验区、产业集聚区、创新发展区、生态宜居区。推进产业升级,积极对接省里“20个工业新兴优势产业链行动计划”,加快提升烟草、装备制造、食品等传统产业,优先发展新能源、新材料、生物科技、生命科学、智能制造等战略性新兴产业,突出抓好芙蓉王现代新城、经开区新能源产业园、高新区中联重科产业园、柳叶湖生命科学与健康产业园等重大项目建设。推进企业做大做强,搞好企业精准帮扶,支持常德烟厂、中联重科、创元铝业、金健米业、常德烟机、金鹏印务、中锂新材、溢多利、力元新材、大汉汽车、恒安纸业等骨干企业健康发展,实施中小微企业“千·亿”工程,走“产业基金+产业联盟”的新路子,增强中小微企业的融资能力和抵御风险能力,培育发展一批年销售收入过千万、过亿元的工业企业,不断筑牢实体经济基础。

  大力构建现代农业体系。做好明年“三农”工作,最重要的任务是大力推进农业供给侧结构性改革。稳定发展粮食生产,提质发展油料、蔬菜、畜禽等主导产业,做大做优水产、柑橘、茶叶等特色产业,突出精细农业特色,不断增加绿色优质农产品供给。大力推进农村一二三产业融合发展,加大现代农业产业园、科技园、创业园建设力度,加快西湖西洞庭、桃源两个国家现代农业示范区建设,创建一批特色农业专业园区。着力推进农业产业化,狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管,培育壮大新型农业经营主体,支持发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等现代农业新业态。继续实施农业现代化十大标志性工程,支持汇美、湘佳、华乐、惠生、德人等企业加快发展,形成规模和品牌。

  大力构建现代服务业体系。深入实施文化旅游三年攻坚行动,柳叶湖片区要加快华侨城·卡乐世界、大唐司马、禾田居度假村、渔人码头等项目建设,经营好欢乐水世界、穿紫河—柳叶湖—老西门等文化旅游项目;桃花源片区要加快推进“6+1”工程建设,确保“7·1”桃花源开园面世;壶瓶山片区要抓好整体谋划,推动景区景点改造升级;城头山片区要完善旅游服务功能,加快做好世界遗产申报工作;德山片区要深入挖掘善德文化,改造提升“德山八景”;全域旅游要规划建设一批县市旅游景点和精品线路,探索“旅游+”发展模式。加快发展商贸物流业,支持各区县(市)建设一批城市综合体和物流园区,积极推动临空产业园的建设。大力发展现代金融业,改善金融生态,激活民间资本,支持企业上市,推动政府融资平台市场化转型,有效控制债务规模,有效防范债务风险,确保不发生区域性、系统性金融风险。积极推动白马湖、阳明湖城市双中心建设,支持柳叶湖在发展文化旅游产业的同时,大力发展现代服务业。积极发展体育、健康、养老等幸福产业。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,结合实际研究采取有效措施,促进房地产市场平稳健康发展。

  2.认真组织城镇带动大会战,推动实现城乡统筹发展。城乡统筹发展是全面建成小康社会的必然要求。要以城镇带动大会战为抓手,进一步加大以城带乡力度,推动城乡一体发展,全市城镇化率达到50%以上。

  加快中心城市建设。瞄准“双百”城市目标,积极推进“多规合一”,扎实抓好产业发展规划、土地利用规划、地下空间开发利用规划、生态环境保护规划等各类规划。深入推进城市建设“三改四化”,畅通城市道路“微循环”系统,以生态修复城市修补“双修”为抓手,加快棚户区和城中村改造,整体提升绿化、美化、亮化、数字化水平。完成海绵城市建设三年行动,年内建成海绵城市示范区。大力实施城建重点项目,抓好沅江隧道、丹洲生态城、河洑小镇、白马湖、阳明湖、江南风光带等项目建设,抓好北部新城、西部新区、江南新城、德山新城等片区建设,积极构建“一江两岸”“一体三极”的城区发展新格局。

  优化城镇发展体系。津澧融城、常桃融合要充分发挥津市、澧县、桃源的主体作用,加快实施一批标志性融城项目。“两西”战略要取得突破性进展,加快把西湖、西洞庭建设成为独具魅力的常德卫星城。县城建设要增强城市意识,加快提质扩容步伐,提升吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平。小城镇建设要巩固乡镇区划调整成果,推进津澧新型城镇化和临澧城镇群建设试点,培育一批产业特色鲜明、环境和谐宜居、文化传承鲜活、设施便捷完善、体制机制灵活的特色小镇。

  深化城市治理创新。继续实施城市管理“一改四化”,加快构建现代城市管理模式,着力解决管理粗放、环境污染、交通拥堵的问题。加强和创新城市基层社会治理,巩固完美社区建设成果,真正实现“我的社区我的家,我的社区我作主”。全面实施居住证制度,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房等领域配套改革,加快推进户籍人口城镇化,推动城市人气旺起来。

  提高城乡建设品质。顺应城镇发展规律,抓好城镇设计和规划工作,强化依山、傍绿、沿河、滨湖等景观塑造,促进自然山水与城镇布局有机融合,进一步彰显各地城镇的自然属性、文化属性和经济属性。继续实施整市推进美丽乡村五年行动,深化环境整治,建设美丽庭院,配套基础设施,完善公共服务,保护历史文化,培育乡风文明,让沅澧大地的特色风貌充分展现。各区县(市)要在抓好城乡建设的过程中,注重策划实施留住乡愁、讲好故事的具体项目,挖掘延续一个地方的文脉,打造“百姓空间”“市民客厅”。

  3.认真组织交通跨越大会战,推动完善基础设施建设。基础建设是稳增长的重要抓手,扩大投资是促发展的主要动力。要以交通跨越大会战为抓手,大力推动交通、水利、能源、信息等各方面基础建设,精准扩大产业发展、社会民生、生态环保等各方面有效投资,继续开展“项目推进年”活动,实施重点工程500个,完成投资1300亿元。

  突出抓好交通建设。加快推进黔张常高铁建设,力争开工建设长益常高铁,认真抓好常岳九铁路、宜常高铁等项目前期工作。推进益常高速复线、安慈高速建设,争取宜石张高速提前开工。全面推进沅澧快速干线建设,实现1号大道、6号大道汉寿段、2号大道石门临澧段建成通车,完成G319、G207改线工程,抓好市城区沅水四桥、安乡长岭大桥和张九台大桥、津市澧水二桥、石门杨岭岗大桥建设,新建改造农村公路1000公里。加强沅澧两水航道整治,积极构建通江达海的现代化内河水运体系。

  大力推进水利建设。加快实施一线大堤堤防加固、大中型病险水库除险加固、大中型灌区续建配套、中小河流治理等一批重点项目,构筑科学有效的城市防洪保护圈,提高应对突发水安全事件能力。因地制宜开展“五小水利”建设,解决好农田灌溉“最后一公里”问题。巩固饮水安全工作成果。加强水利工程运行管理,让水利设施更好地服务发展、造福百姓。

  加快完善信息能源基础建设。以开展国家智慧城市试点为契机,以常德云计算中心为核心平台,带动完善新一代信息基础设施。大力发展清洁新能源,提高县城和中心城镇气化率,推进农村电网改造,构建供给足、结构优、效率高的现代能源体系。

  4.认真组织脱贫攻坚大会战,推动提高民生保障水平。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要以脱贫攻坚大会战为抓手,坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作,努力让全市人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心。

  坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程,紧扣“两不愁、三保障”目标,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,以超常规的举措攻克脱贫难关,确保石门县脱贫“摘帽”,确保退出贫困村150个以上、脱贫8万人以上,确保脱贫攻坚工作走在全省前列。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,着力做好产业发展、易地搬迁、危房改造、教育助学、兜底保障、健康扶贫等重点任务,把扶贫开发工作做到老百姓心坎上。全面落实脱贫攻坚责任制,充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用,大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力,努力实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。以脱贫攻坚为突破,发起决战决胜全面建成小康社会的总攻,确保全面小康整体达标。

  协调发展社会事业。坚持教育优先发展,探索学校集团化发展模式,加快建设教育强市。认真落实新一轮积极就业创业政策,做好就业托底工作,抓好重点人群就业,进一步完善城乡均等、功能齐全的就业创业公共服务体系。推进社保提标扩面,完善社会救助体系,关心关爱困难群众。深入开展蓝天碧水净土行动,加快实施沅澧“两水四岸”整治,努力建设国家生态园林城市。构建现代公共文化服务体系,推进文化事业、文化产业、文化名城一体化发展。深化医药卫生体制改革,加快医疗卫生服务体系建设,发展全民健康服务和多层次养老服务,启动市第一中医院易地新建,湘雅常德医院明年上半年要正式投入运营。坚持计划生育基本国策,促进人口均衡发展。

  全力维护和谐稳定。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,扎实开展“七五”普法,提升依法治市水平,加快建设法治常德。依托完美社区和美丽乡村,以建设“无上访村(社区)”为抓手,整市推进社会治安综合治理创新,依法打击违法犯罪行为,提高人民群众安全感和满意度。毫不懈怠抓好安全生产,着力加强食品药品、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域安全监管,提升全社会安全生产治理能力,牢固树立“零死亡”理念,坚决遏制重特大安全事故发生,努力建设安全发展城市。

  三、大力实施创新开放战略,不断增强经济社会发展新动力

  当今时代既是创新的时代,又是开放的时代。我们要按照省党代会实施创新引领开放崛起战略的部署要求,着力推进各方面创新,切实抓好全方位开放,真正让创新和开放如鸟之两翼、车之两轮,驱动四大会战打出经济社会发展的新局面。

  1.坚持以创业创新为重点,大力推进创新引领。认真贯彻落实全省科技创新大会精神,围绕推进大众创业万众创新,着力构建创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新效率大幅提高的创新格局,推动经济发展转型升级。推进理念创新,引导党员干部进一步解放思想,切实跳出老套路、旧框框的束缚,彻底来一场思维方式、行为方式、工作方式的大变革。推进科技创新,围绕发展战略性新兴产业,加强与国家、省重大科技专项的对接,力争全年高新技术产业增加值增长15%以上,高新技术企业增加10家以上。推进平台创新,建设多层次的重点实验室、工程技术研究中心、技术转移服务中心、科技企业孵化器和众创空间,争取更多的国家和省级工程中心、研发中心、标准中心、检测中心、计量中心等落户常德,年内建成国家级高新区。推进管理创新,学习借鉴先进管理理念和经验,提高政府管理、科技管理、企业管理的水平。推进人才创新,实施更加积极的创新人才引进政策,着力培养集聚一批科技领军人才、企业家人才、高技能人才和创新团队,让更多崇尚创新、善于创新、推动创新的千里马在沅澧大地竞相驰骋。

  2.坚持以十大自主改革为重点,大力推进全面深化改革。习总书记强调,全面深化改革要多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。要按照“四个有利于”的要求,坚定不移推进全面深化改革,更加充分地释放改革红利。要以供给侧结构性改革为主线,在不折不扣完成上级部署改革任务的同时,重点推进十大自主改革。一是抓好海绵城市建设,探索中国海绵城市建设南方模式;二是抓好教育卫生集团化改革,提升教育卫生事业发展水平;三是抓好基层治理创新,整市建设“无上访村(社区)”,加强信息化、法治化、网格化和实名制管理,推进完美社区、美丽乡村建设;四是抓好农村产权制度改革,推进承包土地“三权分置”;五是抓好津澧融城、常桃融合,加快建设两个副中心;六是抓好临澧城镇群建设试点,探索中心城市+城镇群的城镇化路子;七是抓好津市“绿色存折”改革经验的总结推广,探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子;八是抓好园区体制改革的巩固深化,在完善“一权两制一司”机制的同时,探索“产业基金+特色园区”的新模式;九是抓好乡村区划调整配套改革,转变乡镇政府职能;十是抓好市城区建设管理体制改革,增强一城四区的主体意识。

  3.坚持以“引老乡、回故乡、建家乡”为重点,大力推进开放引进。常德发展最大的落后在于开放引进,根本的出路在于招商引资。要加快发展开放型经济,紧跟中央实施的京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略,抓好对外贸易,优化通关服务,积极推动“千商来常”“德品出境”“德企出海”,统筹推进对内开放和对外开放。要千方百计加大招商引资力度,引进亿元项目150个以上,引进资金750亿元以上。招商引资的方法和措施很多,比如领导招商、产业招商、节会招商、专业招商等等。这里我重点强调亲情招商、乡情招商,明年要大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。目前,全市在外务工创业人员150万人,每年有2万多名常德籍大学毕业生在外参加工作,这是常德发展的宝贵资源。近几年来,涌现了一批像桃源的迪文科技、飞沃新能源、汉寿的越洋玩具等投资家乡创业的成功典型。各区县(市)要组织对在外创业人员进行登记造册,实行各级领导和党员干部包干负责,加强有重点、有针对性地联系和对接,用真情唤起浓浓的乡情、激发回归的热情、点燃创业的激情,鼓励和引导更多的常德籍成功人士投身家乡发展,造福家乡人民。

  4.坚持以简政放权、放管结合、优化服务为重点,大力推进优化发展环境。优化环境是创新开放的应有之义。要认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作,努力把常德打造成为更具吸引力的创新热土和开放高地。帮扶实体经济。建立完善企业帮扶机制,着力帮助企业解决融资、成本、转型、服务等问题,共同帮扶实体经济度过寒冬,迈向生机勃勃的春天。用好政策清单。进一步加大对政策红利的宣传力度,提高政策的知晓度、透明度;加大对政策落实的监督力度,倒逼政策落地生根;加大对政策实施的跟踪力度,及时解决政策落实中的问题。简化办事程序。进一步推进简政放权,清理各类中介服务及行政事业性收费项目,推进中介机构和行业协会商会脱钩,做好企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”工作,开展“减证便民”专项行动,加快政务大厅功能升级,提升部门之间信息共享和业务协同水平,让广大创新创业者轻装上阵。加大打击力度。进一步完善涉企投诉受理和调查处理快速反应机制,从严查处不作为、乱作为、缓作为,坚决打击破坏发展环境的行为,让广大投资者放心投资、放手创业、放胆发展。

  四、坚定不移推进全面从严治党,充分调动各方面干事创业的积极性

  明年是市县乡领导班子同步换届后的第一年。新班子要有新作为。换届后组织和人民赋予我们的新使命激励着新班子新作为,新常德新创业“一三五”的新征程呼唤着新班子新作为,人民群众对美好生活的新向往期盼着新班子新作为。我们要深入贯彻党的十八届六中全会精神,坚决维护习近平总书记的领导核心地位,认真落实全面从严治党“两个责任”,以领导班子换届后的新面貌,以管党有方、治党有力、建党有效的新状态,把神提起来、把劲鼓起来、把责担起来,全面掀起新一轮干事创业的热潮。

  1.要以落细落小落实的工作作风掀起干事创业的热潮。明年发展的目标任务已经明确,关键是要改进作风,推进各项工作落细落小落实。要巩固深化“两学一做”学习教育,推进作风建设的常态化、长效化,实现干部作风持续好转。严格执行中央八项规定精神,紧盯作风问题的新动向、新变异,坚决防止“四风”问题反弹回潮。紧紧围绕市委市政府重大决策、重要部署和重点项目,细化目标任务、细化推进举措、细化工作责任,在全市上下大力开展“四大会战”大比武、县域经济大竞赛。健全正向激励机制,改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,切实解决干部想干事的问题。建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为敢于干事的干部撑腰,切实解决干部敢干事的问题。通过建立健全正向激励和容错纠错机制,推动形成想干事、敢干事的浓厚氛围。各级党员干部要主动适应改进作风新要求,积极探索推进工作新方法,阻碍发展的障碍坚决破,有利发展的事情坚决干,决不能以改进作风为借口而消极懈怠、为官不为。

  2.要以正确的选人用人导向掀起干事创业的热潮。严把选人用人关,严格按照好干部标准识别、使用、管理干部,严格按照程序任免干部,选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部,重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部,坚决防止“带病提拔”,坚决把不称职、不适宜、不作为、乱作为的干部调整下来,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。切实加强领导班子建设,特别是换届后要适应全面从严治党的新要求,研究加强班子建设的新举措,建立健全领导决策机制,建立完善领导班子议事规则,提高班子的运行效率和整体效能。从严抓好干部队伍教育管理,充分发挥党校教育培训干部主渠道作用,举办学习贯彻党的十八届六中全会精神轮训班,提高党员干部政治理论素质。重视和关心老干部工作,统筹推进各类干部队伍和人才队伍建设,努力形成人人展其才、人人尽其责的良好局面。

  3.要以坚强的战斗堡垒掀起干事创业的热潮。党的根基在基层、血脉在基层、活力源泉在基层。要严格落实基层党建工作责任制,健全完善各级党组织书记抓党建责任清单和述职评议制度,推动党组织书记带头履行党建第一责任人责任。着力增强基层党组织的整体功能,重点推进农村基层党建“八大建设”、城市基层网格支部建设、非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”及机关、国企、学校各领域基层党建工作,大力整顿软弱涣散基层党组织,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。加强基层队伍管理,突出抓好基层党组织带头人队伍建设,提高党员队伍整体素质。广大基层干部要适应乡镇区划调整、乡镇职能转变的新要求,继续“画好村情图,记好民情账”,认真当好安全员、网格员、调解员、党的报告员,真正把服务工作做到群众的家门口。进一步夯实基层基础保障,加大财政保障力度,大力发展村级集体经济,全面落实基层干部政策性待遇,全面推行在职村干部养老保险政策,全面提高村干部基本报酬水平,全面推进农村综合服务平台建设。基层干部是维护社会和谐稳定最基本、最直接、最有效的力量。各级党委政府要当好坚强后盾,真正重视基层工作,真心理解基层干部,真情解决基层困难,使基层党组织和党员干部有经费、有阵地、有能力为群众服务。

  4.要以从严从实的管党治党掀起干事创业的热潮。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置,牢固树立“四个意识”,主动向党中央看齐,向习总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强和规范党内政治生活,认真贯彻“一准则两条例”,强化党内监督,推进责任落实,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,建立形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。始终保持惩治腐败的高压态势,准确运用监督执纪“四种形态”,深入开展“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,不断把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入。认真落实意识形态工作责任制,深入开展党的报告员工作,弘扬主旋律,传播正能量,提振精气神,进一步构筑团结奋斗的思想基础和社会氛围。坚持党委总揽全局、协调各方,切实加强党对人大、政协工作的领导,充分发挥统一战线的政治优势,扎实做好党的群团工作,不断提高党管武装工作水平,更好地凝聚起加快常德发展的强大合力。

  同志们,马上就要到元旦、春节了,我们将迎来又一个崭新的年轮,我们将迈向新一年奋斗的征程。一年的工作任务艰巨,一年的发展令人期待,一年的时间只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署,不忘初心,继续前进,以深入推进新常德新创业的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!